JORDFLYTNING
Flytning af forurenet jord er stadig en udfordring
Lovgivning skal sikre menneskers sundhed mod jordforurening, men der mangler sammenhæng i indsatsen.
Mange gamle industri- og havneområder omdannes i disse år til nye, attraktive boligområder. Områderne er ofte forurenede efter mange år med industri og andre aktiviteter.
Kommunerne er myndighed, når der skal flyttes jord for eksempel i forbindelse med byggeri og anlægsprojekter. Det sker efter 2 forskellige regelsæt: ét for ren jord og et andet for jord, der er eller kan være forurenet.
Trods kontrol og overvågning har der været mange historier om svindel med forurenet jord, fordi der kan spares penge, når der snydes med jordprøver, og forurenet jord deponeres på for eksempel marker i stedet for hos en godkendt jordmodtager. Det betyder, at arealer, som ikke tidligere var forurenede, risikerer at blive det, og at de så skal kortlægges og måske endda renses op af regionerne.
Handlingsplan for håndtering af jordflytning, byggeaffald og anlægsaffald
En politisk aftale fra januar 2026 skal blandt andet styrke kontrollen med håndtering af jordflytning og mindske risikoen for snyd med overskuds-jord, byggeaffald og anlægsaffald i Danmark.
Med aftalen skal der arbejdes videre med, hvordan jord i højere grad kan opfattes og udnyttes som en ressource i stedet for at blive bortskaffet som affald. Hvis jorden for eksempel genanvendes på stedet, i et byggeri eller i et anlægsprojekt i nærheden af, hvor den graves væk, er det muligt at spare både råstoffer, CO2, tid og penge.
Som råstof-myndighed har regionerne et ønske om, at både byggeaffald og ren jord udnyttes som erstatning for rene råstoffer som for eksempel sand, grus og ler, når det er muligt. Der udvikles og afprøves i øjeblikket nye teknologier, som kan spare på råstofferne, øge genanvendelsen af jord, løse udfordringerne med overskudsjord og reducere transport og klimabelastning.
- Tilladelse til byggeri og ændret anvendelse på forurenet grund.
- Undersøgelse og oprensning betalt af grundejere og private bygherrer.
Byggeri på forurenede grunde
Trods restriktioner på forurenede grunde kan de stadig anvendes til mange formål. Især i byområderne er de attraktive for bygherrer og investorer, fordi der er mangel på byggegrunde.
Byggeri- og anlægsarbejde, ændret anvendelse og flytning af jord på en forurenet grund kræver ofte en § 8-tilladelse efter jordforureningsloven fra kommunen. Tilladelsen skal sikre, at grundens fremtidige anvendelse er sikker i forhold til indeluft og kontakt med forurenet jord, og at arbejdet ikke medfører spredning af forureningen.
Kravet om en § 8-tilladelse gælder for de grunde, hvor forureningen er omfattet af regionernes indsats. På de 24.000 kortlagte grunde, som ikke er det, er der kun krav om en § 8-tilladelse, hvis der skal opføres boliger eller børneinstitutioner. Der kan derfor godt opføres andre typer af byggerier, uden at myndighederne har mulighed for at stille miljøkrav til projekterne.
Forureneren skal betale
Forureneren-betaler-princippet betyder, at alle har et objektivt ansvar for at fjerne forurening, de selv har forårsaget – også selvom forureningen er sket ved et hændeligt uheld. Nye jordforureninger, der er opstået, efter jordforureningsloven trådte i kraft i 2000, skal derfor håndteres af den ansvarlige forurener – ikke af det offentlige.
Kommunerne og Miljøstyrelsen som tilsynsmyndigheder og har ansvaret for at udstede påbud til en virksomhed eller grundejer om at undersøge mistanke om en forurening. Viser undersøgelsen forurening, kan de give et påbud om oprensning.
I praksis kan det være vanskeligt at udstede påbud til forureneren. Både fordi reglerne er komplekse, og fordi nogle forurenere vil gå langt for at undgå at blive stillet over for en regning på et millionbeløb – for eksempel ved at gå konkurs. På den måde kan regningen alligevel ende hos skatteborgerne.
Intentionen med forureneren-betaler-princippet er stadig god, men i praksis kan jordforureninger, der er konstateret efter 2001, fortsat ende som "herreløse" og dermed på regionernes bord.
Forurenerens oprensning
Forurenerens oprensning af jordforurening skal som udgangspunkt fjerne hele forureningen, fordi forureneren skal genoprette til samme tilstand som før forureningen. Forureneren har ofte fået et påbud fra kommunen eller Miljøstyrelsen om at rense op.
Oprensning efter påbud, hvor hele forureningen skal fjernes, er derfor mere vidtrækkende end regionens oprensning, som udelukkende skal håndtere risikoen.